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做好代表建议落实的“后半篇文章”
 2018-12-18 09:27:31
 
 

—2018年市人大代表建议督办工作综述

必威体育:代表工作室议案处

      代表建议督办是人大代表对国家机关和有关组织工作进行监督的重要手段。市十七届人大一次会议以来,必威体育:把加强代表建议督办作为尊重代表主体地位、充分发挥代表作用的重要抓手,以提高建议落实率、代表满意率为核心深化代表建议督办工作,坚持真监督、真支持,不断增强建议督办的针对性、实效性,真正做好代表建议落实的“后半篇文章”。

      一、精挑细选,把好督办选题的“首关”
      做好建议督办,前提是确定好的督办选题。只有精心选择、科学确定选题,才能使督办工作方向明确、重点突出、效果明显。
      市十七届人大一次会议期间,代表共提出建议1277件,建议内容涉及规划建设、市容环保、教科文卫、社会保障、农业农村等12大类80余个项目。必威体育:主任会议成员和各专门委员会、代表工作室在确定督办选题时牢牢把握三个“事关”。
      一是选择事关必威体育:经济社会发展稳定大局的建议进行督办。督办选题首先突出政治站位,紧紧扣住党中央和市委决策部署,通过督办加强对必威体育:“十三五”规划实施情况、重大建设项目、重点工程的监督,督促国家机关和有关组织解决工作中存在的问题,促进必威体育:经济社会高质量发展。
      二是选择事关群众利益、社会关注的建议进行督办。群众利益无小事,选择若干事关群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有重点、有针对性地开展督办,倾听群众呼声、反映群众诉求,督促国家机关和有关组织转变作风、改进工作、提升服务水平,增加人民群众实实在在的获得感与幸福感。
      三是选择事关民主法治建设重大事项,对国家机关和有关组织依法行政、公正司法情况的建议进行督办。监督国家机关和有关组织严格依法办事,坚持执政为民,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。
      在督办过程中,主任会议成员选取构建全国一流智能科技创新生态、加快打造“天津智港”,完善公共法律服务体系,助推“一带一路”建设吸引侨商来津创业投资,发展现代服务业主动作为迎接开放大变革,加快推进乡村振兴战略,弘扬工匠精神培育工匠人才,整修南开三纬路方便群众出行,开展全市湿地生物学调查,增建改造公办幼儿园、解决孩子入园难,老旧小区改造融入海绵城市,全面推进生活垃圾分类等11件事关必威体育:改革事业发展和民计民生问题的建议进行督办。各专门委员会和代表工作室督办涉及相关领域重点工作建议49件。督办过程中,常委会各位主任会议成员、各部门领导带队深入工厂企业、教育一线、居民社区、施工现场,听取代表意见,召开现场协调会,全力推动问题解决。

      二、精心谋划,在督办方式上“出实招”
      在督办工作中,必威体育:总结工作经验,在推动建议落实上“拿良策、出实招”,拒绝“蜻蜓点水、走马观花”,确保督办工作真正见到成效。
      一是建立督办台账。针对承办单位存在的“重答复、轻落实”“只解答、不解决”情况,代表工作室认真梳理承办单位答复代表落实的建议,建立督办台账,选择代表性、典型性较强的建议,组织代表参与专项督办活动,不打招呼直奔现场,查看落实情况,对落实进展缓慢、成效不明显的,及时向有关部门通报情况,责成限期落实,确保建议真正落实落地。
      二是把督办作为一种良性互动。将督办与调研相结合,改变以往召开座谈会听取汇报的做法,对涉及部门多、办理难度大的建议,组织代表动起来,分赴有关单位及办理现场一起研究制约解决问题的瓶颈,剖析深层原因,商讨解决办法,责成有关部门限期提出可行性报告。对一些短期难以解决或暂时难以见到成效的问题,及时向代表汇报情况,实事求是解释说明,取得代表的理解和支持。
      三是加强对代表不满意建议的督办协调。对代表不满意、需要承办单位再与代表沟通联系的,有关方面需要协调联系代表一起调研的,代表工作室及时有效地做好沟通协调,加强对建议办理工作的督促力度,督促承办单位进行二次答复。对确实难以解决的建议,协助承办单位做代表工作,防止工作中出现主观臆断、以偏概全,避免办理资源的浪费。

      三、较真碰硬,让建议督办“严起来”
      随着代表履职意识不断增强,代表对建议办理工作的关注度和要求越来越高,必威体育:以“咬定青山不放松”的态度和决心,全力推进建议落实。
      一是坚持真督实办,让百姓真正受益。房屋产权问题是百姓关注的重点问题,也是涉及百姓根本利益的大事。市十七届人大一次会议期间,代表们提出关于解决百姓房屋产权证建议8件,涉及必威体育:多个小区。代表工作室和代表一道实地走访群众了解情况,组织代表与市国土房管局、市国资委、市市场监管委等单位会诊制约房产证办理的问题,共同研究制定措施,协调解决问题。在市委、市政府领导的高度关注下,解决房屋产权证历史遗留问题工作得到有力推进和落实。截至6月底,必威体育:21.6万余户群众产权证问题得到解决。
      二是坚持跟踪督办,让督办真正见效。市十七届人大一次会议闭会期间,何悦等代表提出了拓宽改造梨双路、修建过街天桥的建议。在建议督办过程中,代表工作室会同代表实地察看梨双路全程,发现道路规划宽度为40米,但实际路宽仅16米,路两旁居民小区较多,人流车流较大,大中型货车的通行导致路面破损严重。对此,代表工作室邀请何悦代表与津南区政府共商解决办法,提出先设立防撞桶、爆闪灯、施划标识线,后建设人行天桥,再拓宽梨双路的三步走方案。在承办单位答复代表落实一个月后,代表工作室再次邀请代表现场察看落实情况,防撞桶、标识线等都已施划到位,居民出行安全性有所提升。
      三是坚持一督到底,让问题真正解决。加强必威体育:路灯建设和管理始终是代表们关注的问题。今年人代会期间,宋金链等代表提出建议反映河北区咏贤道、仓联北路、偏关北路、榆关道老地道路灯长期不亮,给当地居民出行造成不便。承办单位答复代表后落实工作进展缓慢,代表对办理工作表示不满意。对此,代表工作室坚持问题导向,组织市市容委、市建委、国家电网路灯管理处、河北区政府等单位多次召开座谈会听取代表意见,赴河北区实地调查路灯建设情况,请代表与市和河北区有关单位共同商议解决办法,最终确定由河北区建委将咏贤道、仓联北路、偏关北路路灯缺失情况列入计划上报市建委批复后建设,榆关道老地道路灯建设纳入河北区整体改扩建工程计划,各部门形成合力确保落实,为群众出行提供安全保障。
      如何在新形势下科学合理、行之有效地行使代表监督职能,是代表工作的一个新课题。在下一阶段工作中,代表工作室将重点关注提高代表建议质量和建立长效督办机制,确保代表建议这一宝贵的智力资源、信息资源、决策资源的效用真正发挥到位。(执笔人:张  贺)

 
 
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