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重实效 促跨越 在监督工作上下功夫
 2019-05-16 09:26:36
 
 

—北辰区人大常委会采取四项举措增强监督实效

车倩

  北辰区人大常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保人大工作沿着正确方向发展。在中共北辰区委的领导下,常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把依法履行监督职责作为重要抓手,坚持在拓展监督领域、规范监督程序、创新监督方式、加强队伍建设四方面下功夫,切实提高监督工作实效,有效发挥了常委会的职能作用。

  一、在拓展监督领域上下功夫,注重监督选题的精准性

  北辰区人大常委会始终遵循“选择好角度、把握好尺度、拿捏好力度”的原则,紧跟上级部署、紧贴区情实际、紧盯民生热点,认真制定年度监督工作要点,并根据形势发展变化,适时调整相应议题,使监督工作更加符合实际、更加切实可行,既做到与全区中心工作保持协调一致,又有效反映民意,有力促进全区经济社会的发展。近年来,常委会重点围绕“四个聚焦”优选议题、强化监督。一是聚焦转型发展主线。紧紧围绕区委的部署要求,积极推动乡村振兴战略实施,听取区政府关于农村集体产权制度改革工作情况的报告,要求进一步加大工作力度,明确目标,把握难点,化解矛盾,积极构建农村集体经济运行新机制,让广大农民共享改革发展成果。听取区政府关于北辰产城融合示范区建设情况的报告,要求加快规划实施进度,加强基础设施建设,促进产业结构升级,努力建设成为生态型宜居宜业示范区,打造北辰发展新的增长极。二是聚焦生态建设。每年听取和审议区政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告,就清水工程和河长制建立执行情况、农村坑塘治理情况等多项工作进行了跟踪视察。三是聚焦民生改善。仅在社会保障方面,近几年先后组织对医药卫生体制综合改革、教育配套设施建设、食品安全等多项工作进行了监督;针对社会关注度高、群众反映强烈的“老大难”问题,常委会开展了城中村改造和还迁房建设、北辰医院改扩建、计生服务中心建设、防汛排涝准备工作等专题视察。四是聚焦司法公正。重点围绕区法院关于司法体制改革情况、基本解决执行难工作情况,区检察院关于控告申诉工作情况、全面落实司法体制改革工作情况等开展监督和视察促进司法公正。

  二、在规范监督程序上下功夫,增强监督工作的实效性

  北辰区人大常委会紧密结合北辰发展实际,积极回应人民群众关切,着力增强监督针对性、实效性。规范和细化了监督工作流程,切实做到“议题调研显精度、发现问题求深度、审议发言有高度、督办整改强力度”。一是深化调研。围绕监督议题,在调研上花时间、下气力。开展调研时,做到有计划、有重点、有准备;调研过程中,注重点面结合、上下联动,把情况摸清、把问题搞透、把建议提实,确保在审议监督的时候讲真话,保证每一项监督活动不走过场、不打折扣。二是活化审议。因为有了前期充分的调研,审议讨论时,常委会组成人员发言踊跃、气氛热烈,愿讲话、敢讲话,会讲话、讲真话。对每一项议题的审议,都能够做到成绩讲够、问题讲透、建议提准,使审议取得实质性成效。三是强化督办。对会议形成的审议意见,及时印发“一府两院”及相关部门办理。会后,及时和承办部门沟通跟进,督促落实到位。

  三、在创新监督方式上下功夫,坚持监督力度的坚韧性

  北辰区人大常委会既统筹运用各种监督手段,又创新监督方式,采用刚性监督手段加大监督力度,使监督工作真正落到实处。一是人事任免。坚持党管干部和人大依法任免相统一,确保真一致,做到真保证。及时加开区十七届人大四次会议,补选了区人民政府区长。修改常委会人事任免办法,规范任免程序,完善任免形式。严格落实任前法律知识考试、颁发任命书、宪法宣誓、履职发言等程序,增强了新任命人员的法律意识、责任意识、担当意识。二是做精预算审查监督。近年来,常委会按照法定要求,聚焦防范化解金融风险,把好财政预算监督关,开展全口径审查和全过程监管,实行预算审查单位、预算审查过程和预算审查内容全覆盖,做到在扩大审查监督的范围上使真劲、在加大审查监督的深度上下真功、在提高审查监督的实效上出真力。在预算编制时主动参与,在预算执行过程中进行实时监督,变过去的事后知情性监督为源头参与性监督和事中过程性监督。三是做实代表建议办理。为提高代表建议办理实效,采取领导重点督办、中期适时推动、及时听取报告、年底视察检查等措施,加大督办力度,推动解决了第二儿童医院就医秩序和周边环境整治、维修郊野公园北堤部分道路、增加交通不便地区公交站点、增设新建住宅区汽车充电桩、调整双街镇域内主干道路排水系统等一批关系群众切身利益的问题,切实做到了代表精心用心提建议、政府真情真心抓办理、人大求实求效强督办的良性互动。

  四、在加强队伍建设上下功夫,突出监督工作的主动性

  北辰区人大常委会始终把队伍建设放在重要位置来抓,通过加强学习培训、履职考核,不断增强常委会组成人员、机关干部和人大代表的履职能力,形成监督工作合力。一是提升常委会组成人员的监督意识。进一步优化区人大常委会组成人员结构,制定了进一步加强常委会自身建设的决定,着力提高常委会组成人员整体素质和履职水平;重新修订讨论决定重大事项的规定,规范完善了讨论决定重大事项的适用范围、工作程序和保障措施,促进决策科学化、民主化、法治化。二是提高人大代表的履职水平。坚持常委会组成人员联系区人大代表制度,通过座谈、走访、电话访谈等方式与基层人大代表保持经常性的联系,介绍工作情况,听取意见建议。邀请代表参加视察、调研、执法检查、旁听法院庭审等制度,让代表更多地了解、参与人大常委会的监督工作,在人大监督工作中不做旁观者,敢于“挑刺”。发放代表履职读本、宪法、监察法等书籍,为代表提供履职工具书。为代表订阅《中国人大》《天津人大》《天津日报》,视察“20项民心工程”落实情况、防汛排涝准备工作情况,推进代表“进农村·进社区”活动,发出创建文明城市、共建美好家园倡议书,号召人大代表在文明北辰创建中发挥示范引领作用。三是增强人大机关干部队伍的激情与活力。始终把思想政治建设摆在首位,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,形成常委会组成人员带头学、人大代表集中学、人大干部日常学的良好局面。着力推进“学习型”机关建设,要求机关干部始终把学习作为一种精神追求、一种政治责任、一种行动自觉,善思会说能写,充分发挥好参谋助手作用;丰富人大机关文化生活,着力打造一支“敢于创新、善于监督、充满活力、富有朝气、恪尽职守”的人大工作团队。(作者单位:北辰区人大常委会内司工委)

 
 
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