必威体育

代表履职平台 | 手机版
 
您当前的位置 : 监督纵横  >  监督工作
 
聚焦审批制度改革 激发高质量发展活力
《天津人大》月刊 2019-09-12 11:24:27
 
 

  —和平区人大常委会开展落实“一制三化”优化营商环境专题询问

  许欣

  近年来,和平区人大常委会坚持问题导向,围绕事关发展、关乎民生的重大问题,运用专题询问这种监督方式已经成为常态,丰富了增强人大监督实效的具体实践,有力彰显了人大常委会的监督刚性。

  7月1日,和平区人大常委会对区政府落实《必威体育:承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》(简称“一制三化”),提高工作效能,营造公平公正营商环境,促进和平区经济发展情况进行专题询问。专题询问现场气氛严肃而热烈。没有客套,不留情面,人大代表提问直奔主题;正视问题,勇于担当,政府相关部门回答认真坦诚。一次专题询问,找到了问题症结,给出了解题思路,探索了发展方向。

  聚焦热点深入调研,找准瓶颈难点

  没有调查就没有发言权。区人大常委会高度重视此次专题询问的前期调研工作,针对这一改革涉及面广、专业性强,又处于起步阶段的特点,在询问前做足“功课”。提早动手,与改革的牵头部门区政务服务办公室座谈交流,初步了解基本情况,找准询问对象及询问方向,制定具体工作方案;成立由区人大常委会主任任组长,部分常委会组成人员、财经委委员和市、区人大代表、部分企业家参加的专题调研组,负责询问的组织推动工作。调研组分为政策规定汇集、政府服务调研和企业调研三个工作组,开展全方位、多层面调研。历时两个月的时间,共收集市、区改革有关政策文件信息20余份,及时印发给调研组成员学习;召开专题培训会,邀请区政府领导进行相关内容培训解读;深入区政务服务中心、人社局分中心和街道服务中心等地进行实地视察调研,听取区政府7个相关部门和单位的工作汇报。为更准确了解企业在办事过程中遇到的问题,采取座谈、走访等形式,不仅与企业负责人更与直接办事人员面对面了解情况,接触企业近百家,汇总梳理出主要共性问题30余个,为“问到点上”奠定基础。经过充分准备,一场专题询问如期而至。

  直面短板一追到底,问出解疑良方

  “请问审批制度改革后,在履行部门职责服务市场主体上,如何处理好放和管的关系?”聚焦改革热点,陈欣代表率先向区市场监管局提问。

  “改革不是降低了履行职责的标准,简政不等于减责,放权不等于放任,放和管要有机结合,在降低市场准入门槛的同时,不断强化事中事后监管,改变过去‘重审批、轻监管’的观念做法。”区市场监管局局长王士强回答。

  “习近平总书记指出,对食品安全要落实‘四个最严’管理要求。那请您以食品生产经营企业为例,谈谈在为企业提供便利化服务的同时,如何体现最严格的监管?”陈欣代表继续发问。

  王士强回答:“首先要秉持‘谁主管、谁监管,谁审批、谁负责,谁行权、谁担责’的原则。在具体工作中,要适应改革需要,不断提高创新监管手段。”他从推行食品安全日常监管巡更机制,开展风险等级分类,扩大检验范围、加大抽验频次,加大违法行为查处力度、提高违法成本,推动落实跨部门联合奖惩机制等方面进行了详细解答。

  “在调研中有企业提出,税务局咨询电话‘热线’太热,经常‘占线’,办税大厅有时还需要长时间的排队等候。请问这个问题税务部门如何解决?”霍江代表的问题直面短板,并且现场拨打了区税务局的咨询电话。

  区税务局局长章毓海表示,这确实是纳税服务工作中的“软肋”,尤其是全市涉税业务同城通办后,和平区由于地理位置原因,这个问题更加凸显。区税务局对此高度重视,将积极采取有效措施,通过提前预判热点、有针对性加强纳税辅导培训,动态调整窗口数量和职能、增加设置自助办税终端等方法,努力提升纳税人办税效率。同时,投入运用“机器人”智能语音应答系统,实现1个热线咨询电话分路为10个同时应答的坐席线,从而有效解决人工咨询电话接通率低的问题。

  “您提出的问题也正是我们工作中难点,当前工作中确实还存在着配套法规文件未跟上,相关工作流程未完善等不足,下一步我们将加强与相关部门的协调配合,不断探索新的解题思路,力促相关问题解决。”区住建委主任李继峰在回答代表对能否实现工程建设项目联合审批时限的提问时坦言。

  在随后两个小时的询问过程中,代表就“双万双服”活动效果、诚信体系建设、改革的整体推动协调等一系列问题先后发问,既有企业运行中遇到的具体问题,也有对现行政策、机制存在的疑惑,一问一答中,聚焦矛盾问题,理清思路招法,成为区人大常委会依法履行监督职责的又一次生动具体的实践。

  监督支持抓好落实,凝聚发展合力

  常委会组成人员和列席会议的人大代表根据前期调研实际,结合现场应答情况,踊跃发言。针对改革实施中存在的问题提出了加强规划引领强化顶层设计,进一步推进互联网、云计算、大数据在政务服务领域的运用,提高智能化应用水平,强化事中事后监管,推动落实跨部门联合奖惩机制等具有建设性操作性的意见建议。

  “近年来,我们用全市1/1200的土地面积,创造出全市1/20的地区生产总值,办事方便快捷、服务标准规范,有力度又有温度的营商环境,正是让诸多企业扎根和平的秘方,希望各部门继续履行好职责,在营商环境建设上补足短板,百尺竿头再进一步。”人大代表诚恳的话语寄托了殷切的期望。

  区政府负责同志在代表区政府发言时表态,区政府对询问中提出的问题会认真研究落实,每一个问题不仅要有回复,更要有行动,要以这次询问为动力,高质量、高标准完成改革任务,积极服务市场,激发市场活力,管出市场公平,对标先进标准营造全区良好营商环境。

  区人大常委会主任温继平在会上指出,本次专题询问有辣味,回答有诚意,体现了人大监督权威性和有效性。希望政府部门以此次专题询问为契机,开展改革“回头看”,结合调研组和代表们提出的问题改进工作,继续深化改革,把“一化三制”真正落到实处。区人大常委会将继续关注改革工作,做好后续跟踪监督工作,寓支持于监督中,努力推动建设一流营商环境取得成效。

  专题询问后,调研组又将其他问题逐一反馈给相关部门,要求各部门针对问题拿出具体措施,督促解决落实。目前,区税务局“机器人”智能语音应答系统已上线;社会信用体系建设工作积极推进,率先建设区级信用信息平台;“一制三化”审批制度改革进入2.0升级版……没有“始于问,止于答”,专题询问成效初现。、

  和平区人大常委会的这次专题询问,是贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的具体实践,恰逢其时,作用明显。通过这次面对面的对话交流,使询问者能够破解疑问,知情知政,增强责任感,使应询者能够看到短板,理清思路,明确努力方向,从而使监督者与被监督者双方对“一制三化”审批制度改革有了深刻认识,对企业需求有了更精准的把握,同时也增进了双方间的理解和共识,形成合力,共同推动“一制三化”改革的落实,为和平区经济社会的高质量健康发展做出新的贡献。(作者单位:和平区人大常委会财经城建室)

 
 
Copyright 2007 www.tjrd.gov.cn All Rights Reserved津ICP备12007612号
主办:天津必威体育:办公厅 技术支持:北方网