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这个事儿,得群众说了算!
《天津人大》月刊 2019-09-12 11:24:09
 
 

  —市人大监察和司法委开展道路交通安全调研侧记

  必威体育:内务司法办公室

  凡事涉及衣食住行,皆是民生大事。习近平总书记指出:“前进道路上,我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。”拥有安全、畅通、便捷的交通出行环境,既是广大人民群众的热切期盼,也是建设“五个现代化天津”的重要衡量标准之一。随着经济社会快速发展,交通事故频发、城市道路拥堵、停车难……等一系列问题,一直牵动着公众敏感的神经,抱怨声、质疑声、吐槽声不绝于耳。

  民心所望,人大所向。为贯彻落实中央和市委决策部署,保证法律法规得到有效实施,回应人民群众对道路交通安全问题的强烈呼声,7月至8月,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,必威体育:副主任于世平带领市人大监察和司法委、必威体育:内务司法办公室有关同志和部分市人大代表组成调研组,对必威体育:道路交通安全工作进行了深入调研,力争以小切口推动解决道路交通安全管理的大问题。

  走上街头:找痛点、察实情

  7月3日,时值盛夏,骄阳似火。上午7点半早高峰时段,调研组步行到和平区气象台路与河沿道交口、气象台路与吴家窑大街交口、贵州路与吴家窑大街交口等交通繁忙路段,进行实地调研。这次调研没发通知、没打招呼、不听汇报,直奔现场,将交通出行中存在的突出问题、交通设施建设中存在的突出问题,以及贯彻实施道路交通安全法律法规中存在的突出问题作为重点方向。

  “您觉得平时出行方便吗?您对交通管理有什么意见建议?”调研人员在路口与等红灯的行人攀谈。

  “这个路口的信号灯设置不太科学,白天车多,行人过马路需要等两分多钟的红灯还可以理解,晚上车流量很小了,眼看着没车,可是过马路还得干等两分多钟……”

  “咱们天津路况比较复杂,分岔路口多,有时候开车路过,根本看不明白应该看哪个红绿灯,外地司机可能就更不明白了……”另一位市民说道。

  调研人员边听边记,拿出手机读秒计时,测算观察信号灯时长变化。“您的意见建议我们将认真研究,吸收采纳。”

  之后的一个月,调研组同样采取不打招呼、直奔现场的方式,分别深入天津医科大学总医院、肿瘤医院、天津医院、家乐福海光寺店、大悦城和平店、耀华中学、华夏未来小学周边交通密集场所,西青区、静海区部分路口等实地调研,深入了解到部分道路交通安全设施不完善、亡人事故较为突出、黄线施划不科学、临时停车难等问题。还到市公安交管局指挥中心和部分区交警支队,调看重点路口监控视频,通过乘坐移动抓拍车,了解交警执法情况,听取基层一线交警意见建议。

  座谈交流:讲真话、听呼声

  道路交通状况怎么样,老百姓的感受最直接、最强烈。为了能听到基层最真实的声音,7月24日,调研组召开座谈会,听取了部分市人大代表、律师,出租车、网约车、公交车司机和机关干部,对道路交通安全管理工作的意见建议,为进一步发现问题、提出有针对性的对策建议,提供重要参考和依据。

  “今天请大家来,就是希望听听各位作为交通参与者,对道路交通管理的真实感受和想法,帮助我们找准、找全问题,研究制定切实可行的对策建议。”市人大监察和司法委主任委员王向卓寥寥数语的开场白,把这次会议的目的和意义传递给每一位到会人员。

  “我是一名出租车司机,我建议有关部门切实解决临时停车难的问题。现在路边划的黄线,一方面管住了乱停车的现象,另一方面在一些地方也给出租车正常上下客带来了不便。特别是我们去医院、学校的活儿,都不知道往哪停。”

  “我提个意见,我觉得个别交警执法不够规范,存在重处罚轻教育的现象,对于行人闯红灯、机动车不礼让行人等违法行为的执法,建议还是多提示、多教育。”

  “我觉得老年代步车管理比较混乱,车速快,不安全,还经常占用机动车道,建议有关部门管一管。另外,共享单车乱停乱放,有些停在盲道上,甚至扔到了高架桥或者快速路地道里,给行车安全带来很大隐患。”

  座谈会上,大家你一言我一语,既说问题,也提建议。既肯定成绩,也指出不足。调研人员认真听、仔细记,不时插话询问情况,交换看法。会后,认真梳理分析大家的发言,切实查清病灶、对症下药,推动问题解决。

  聚焦问题:找原因、寻良策

  调研组坚持问题导向,围绕实地调研以及征求社会各方面意见过程中发现的具体问题,“解剖麻雀”、以点带面,重在深入查找法律法规实施中带有普遍共性的突出问题。

  针对必威体育:道路交通管理地方性法规相对滞后、亟需修改的问题,调研组建议市公安局积极推进法规修改工作,按照“切口小、有特色、精准细化和可操作性强”的要求,抓住道路交通安全责任制这个牛鼻子,“跳出交管看交通”,尽快提出修改稿,努力把法规修改成一部具有天津特色、务实管用的地方性法规。

  针对部分道路交通安全设施不完善的问题,调研组建议有关部门落实法定职责,加大资金投入,提升全市道路交通安全设施建设水平。合理规划、建设、设置过街天桥、安全岛、行人驻足区等设施。优化和科学配置道路交通信号指示灯周期和配时,不断提高城市道路交通信号控制水平。

  针对部分交警执法能力和水平有待提高的问题,调研组建议市公安交管局加强队伍建设,牢固树立执法为民的理念,进一步规范执法行为。坚持宽严相济、疏堵结合、奖罚分明的原则,提高道路交通执法的人性化水平。充分运用科技手段,学习借鉴先进地区管理经验,提高道路交通设施建设的智能化水平。深入分析、排查突出问题,减少道路交通亡人事故数量,针对不同问题研究制定差别化的应对方案,提高道路交通管理的精细化水平。

  针对黄线施划不科学、临时停车难问题,调研组建议科学合理施划限时或临时停车泊位及黄虚线,切实解决学校、医院、商铺等人员密集区周边道路临时停车难问题。大力发展地下和立体停车设施,提高大型公共建设项目停车场配建比例。加强桥下空间治理,合理规划、充分利用其停车功能。

  此外,针对交通安全委员会作用发挥不充分,道路建成后移交程序不顺畅等机制问题,调研组还建议各有关部门加强协作,公安、交通运输、城乡建设、城市管理等部门既要守土有责,又要密切配合,提高道路交通安全管理工作整体实效。

  及时反馈:不回避、不遮掩

  7月25日,调研组召开会议,向市公安局等部门通报调研中发现的突出问题,听取了市公安局、市交通运输委、市住房城乡建设委、市城市管理委,和平区、宁河区政府有关工作情况汇报。调研组在反馈调研情况时,既充分肯定了市公安局等有关部门克服种种困难,采取一系列举措,加强交通管理的成效,也不回避、不遮掩地反馈了调研中发现的一系列问题。

  “从7月初到8月中旬,一个多月的时间,调研组兵分4路,深入部分区,实地查看了20余个路口和点位,先后召开5次座谈会,听取社会各方面意见建议,共发现道路交通安全管理方面的6大类19个问题……”调研组列出了一串数字。为了更好地说明这些问题,调研组举出大量实例,直接点出路口和点位,凸显了此次调研的实事求是作风。

  “市人大监察和司法委的这份调研报告非常翔实,问题找得准、原因分析到位、意见建议也很明确,有时间表、路线图,让我们感到人大这次调研沉甸甸、有担当、有力度。我们一定认真研究落实。”市公安交管局主要负责人表示。

  成果转化:立即改、重实效

  调查研究是我们党的优良传统和作风,是了解民情、制定政策的重要方法和手段,也是做好人大工作的基本功。进行深入细致的调查研究,最终目的在于改进工作、解决问题。市人大监察和司法委注重做好调查研究的“后半篇文章”,加快调研成果转化。市公安局高度重视调研组反馈的问题,副市长、市公安局局长董家禄批示要求切实抓好落实。市公安交管局立行立改,已经取得了初步成效,得到了群众的普遍好评。

  措施一,加快推进道路交通安全管理若干规定修改工作。市公安局成立工作专班,结合全市道路交通秩序大整治和贯彻落实《必威体育:文明行为促进条例》,在总结工作经验的基础上,认真研究法规实施中遇到的新情况、新问题,积极推进法规修改工作。

  措施二,完善道路交通设施。市公安交管局在全市摸排出70个事故多发点段,目前已对其中36处完成改造,消除了安全隐患。在部分学校门口、公交站区、公共厕所等地施划了黄虚线或者设置可临时停车标牌,逐步解决临时停车难问题。对肿瘤医院等周边交通组织进行了规划调整,提高通行效率。在南京路新华路等路口增加了交通信号灯提示标牌,方便市民出行。通过交通流量分析,科学调整行人过街信号灯时长,在一些路口设置了“触碰式行人过街信号灯按钮”,实现平峰时段适当延长行人过街灯时,夜间时段行人自控“按需过街”,确保行人过街安全。

  措施三,加强队伍建设。市公安局根据《必威体育:公安机关警务辅助人员管理办法》,已按计划组织招聘警务辅助人员,协助交警从事交通疏导、采集交通违法信息等工作,充实工作力量,缓解警力不足的矛盾。

  此外,对于调研中发现的一时解决不了的复杂问题,已督促市有关部门抓紧研究工作方案,分解任务,盯住不放,持续用力推进,尽快形成常态化长效化机制。

  习近平总书记对地方人大及其常委会工作提出了重要要求,强调要创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。市委书记李鸿忠要求,全市广大党员干部要通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,真正沉下身去,深入了解群众所思所盼,从点滴小事做起,立说立行、即知即改,努力践行好为人民服务的根本宗旨。市人大监察和司法委将事关人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展的道路交通安全问题作为调研题目,正是落实中央、市委部署要求的具体举措。贴近民生、突出重点,是这次调研的宗旨;转变作风、广纳民意是这次调研的特点;以点带面、解决问题是这次调研的目的。调研人员指出,道路交通管理的成效如何,要由道路的出行者即人民群众来决定的。问题找准了,措施研究了,关键还在落实。要通过加强管理和修改法规,达到交通畅通、人民安全、执法规范、出行文明的综合效果,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。(执笔人:梁永勇)

 
 
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