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抓实代表活动载体 提供依法履职保障
稿源:《天津人大》月刊 发布日期:2019-11-13 10:14:04 分享到:
 
 

  苏 智

  河西区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,坚持与时俱进,创新发展,把服务代表更好履职、抓好履职活动载体建设摆在重要位置,全面加强区人大及其常委会“两个机关”建设。在建好、管好、用好14个人大代表之家、96个代表联系选民接待站和代表履职服务网络平台的同时,不等不靠、主动作为,在区人大常委会机关设立人大代表履职服务中心,为全国和市(区)人大代表在河西区依法履职,提供有组织、有制度、有服务的活动阵地。

  高起点建好打基础。为市人大代表搭建履职平台,促进代表依法履职是区人大及其常委会工作的重要内容,是代表工作取得实效的重要保证。区人大常委会牢牢把握中心建设的正确政治方向,把“两个机关”建设作为推进新时代人大工作创新发展的目标和要求,努力做到立足长远、搞好融合。170平方米的中心把“两个维护”“两个坚持”要求挂在醒目位置,制作了中心标识,配备电脑、触摸显示屏;将区人大预算联网监督系统纳入中心,用于代表在线审查预算编制、部门预算执行、重大项目预算支出和执行进度、审计查出问题整改等情况;赋予中心服务代表“学习交流之园、履职尽责之所、汇聚民意之家、资源共享之地”四项功能定位;分设资料查询、交流研讨、网络学习、议案提交等区域;整合区人大各专门委员会和常委会各部门资料进入中心、配备各类书籍,方便代表学习政治理论、宪法和法律法规,查询相关资料、开展交流研讨,全面实现“有”的目标,兼顾布局合理化、设施标准化,切实做到“有用”。

  全方位管好抓运作。建设是管理的开始,管理是建设的延伸。为严格规范人大代表履职服务中心建设和日常管理使用,最大限度地发挥中心的功能和作用,保证闭会期间人大代表的活动经常化、制度化,区人大常委会出台《人大代表履职服务中心建设使用管理制度》,建立了一整套相关管理制度规定。一是在组织上加强。成立领导小组,由1名区人大常委会副主任兼任中心主任,办公室主任兼任副主任,各专委会主任、机关各工作和办事机构负责人为组员。二是在服务上界定。中心使用范围为全国和市(区)人大代表提供履职服务,活动内容限定于服务代表学习政治理论、法律法规和人大业务知识以及市、区人大及其常委会的决议、决定;协调代表开展立法征询座谈研讨、协助代表研究建议、批评和意见,查询使用公共财政预算联网系统;加强全国和市、区人大代表之间的相互联系,交流代表履职经验和心得体会,相互取长补短,增进感情;协助代表邀请有关国家机关工作人员开展业务政策咨询,帮助代表知情知政;根据代表意愿,组织其他的代表履职活动。三是在职责上区分。中心日常管理、使用报批、使用登记由办公室、代表工作室负责;资料方面由各专委会、机关各工作部门负责,按定期不定期或工作阶段,及时更新、充实完善;中心管理员由机关工作和办事机构的人员负责轮流值班接待、管理维护和保养服务中心内部设施、做好服务中心的使用登记。一年来,中心实现运作规范化、运行制度化和方式多样化,切实做到“管好”。

  高效率用好求实效。建好、管好不是目的,关键要依托中心载体发挥作用。一年来,区人大常委会注重把握中心功能定位,一是坚持作为立法联系点开展征询、论证的中心来做,先后在中心组织市(区)人大代表对必威体育:生态环境保护条例、促进精神文明建设条例、优化营商环境条例等6部地方性法规草案进行立法意见征集,上报征询意见58条,50余名人大代表对草案的修改完善提出有针对性的意见建议,体现了代表履职的高质量、高水平。二是坚持作为代表议案、建议撰写、会商的中心来用,改变了过去代表提交议案时附议人员不清楚、掌握情况少甚至凑数和代表提重复建议以及自己选题等质量不高的问题。现在领衔提出议案的代表,利用中心组织相关领域的拟附议的代表,进行研讨交流,保证了议案、建议质量。一年来,有28位代表在中心研讨30多次,在共同提出370项议案建议选题的基础上,分配任务、进行调研、研究讨论,筛选提交今年市人代会议案38件、建议180件,河西团是市人代会期间提交议案建议数量最多的。中心的阵地作用明显、意义重大,得到了市、区人大代表的认可,正如有的代表所说:有了家的感觉、有了归属感,办了大家想要的事、方便了我们履职。三是坚持作为闭会期间代表学习、座谈、会前视察研讨的中心来抓,先后组织召开常委会前专题调研和专项工作视察、执法检查部署研讨会议16次,组织区人大财经委委员开展预算联网审查监督7次,撰写查询分析报告3篇,增强了监督工作实效。助力代表和机关干部履职能力提升,先后组织区人大各专门委员会委员和机关干部开展政治理论、宪法法律和人大业务知识学习38次,不断强化人大专门委员会委员专业化水平和机关干部服务保障能力,努力实现功能效益化、打造工作品牌化,切实做到“有效”。

  市人大代表履职服务中心建成后,得到了必威体育:领导的高度评价,先后4次来中心调研指导工作,并在全市总结推广“河西区人大代表履职服务中心”建设的做法。一年来,接待19批(次)兄弟城区人大常委会学访。中心已成为提高代表履职能力的基地、促进代表之间工作交流的平台、倾听民声汇集民智的阵地、彰显代表履职活力的展台,为市(区)人大代表闭会期间开展活动提供了有力支撑。(作者单位:河西区人大常委会)

 
 
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